01 Декабрь 2021 16:17
«Надлежащими доказательствами в обоснование оценки земли являются: справка, выписка из Государственного земельного кадастра относительно земельного участка и техническая документация на земельный участок, изготовленная компетентным органом», — указал БП ВС в деле №905/1680/20.
Мариупольский горсовет обратился в Хозяйственный суд Донецкой области с иском к ООО «Азовблок» о взыскании средств, полученных без достаточного правового основания, в размере 259 913 грн.
Истец указал: с 2006 года по 2016 год согласно договору аренды ответчик пользовался земельным участком, на котором находится, принадлежавший ему на праве собственности, объект недвижимости. Однако с 2017 по 2019 год ответчик, не оформив новый договор аренды, не платил арендные платежи и продолжил пользование землей, вследствие чего неосновательно сберёг денежные средства невыплаченной арендной платы истцу на сумму 259 913 грн.
Истец отметил, согласно ст. 206 Земельного кодекса Украины и ст.14 Налогового кодекса Украины, ответчик не является собственником земельного участка, не имеет права постоянного пользования, а поэтому единственная возможная форма осуществления платы за землю для него как землепользователя является арендная плата. Также истец указал на то, что ответчик, не оплачивая арендную плату за пользование земельным участком при отсутствии заключенного договора аренды, фактически увеличил свои доходы, а истец утратил принадлежащее ему имущество (средства от арендной платы). Следовательно ответчик как фактический пользователь земельного участка, что без достаточного правового основания за счет владельца этого участка сохранил у себя средства, которые должен заплатить за пользование ней, обязан вернуть эти средства владельцу земельного участка на основании части первой статьи 1212 ГК Украины.
Суд первой инстанции удовлетворил иск Мариупольского горсовета. С ООО «Азовблок» взыскали денежные средства на сумму 259 913 грн. Но суд апелляционной инстанции принял постановление, которым решение Хозяйственного суда Донецкой области отменил в части удовлетворения исковых требований Мариупольского горсовета к ООО «Азовблок» на сумму 147 393 грн, принял в отменённой части новое решение, которым отказал Мариупольского горсовету в удовлетворении иска о взыскании 147 939 грн. 112 520 грн остаются без изменений взысканными с ООО «Азовблок».
Апелляционный суд пришел к выводу, что по смыслу части второй статьи 20 и части третьей статьи 23 Закона Украины «Об оценке земель» усматривается, что единственным надлежащим и допустимым доказательством нормативной денежной оценки земельного участка является извлечение из технической документации о нормативной денежной оценке земельного участка, а потому предоставленный истцом расчет арендной платы и письмо отдела в городе Мариуполе Главного управления Госгеокадастра в Донецкой области от 20 декабря 2019 года № 2067/105-19 с приложением (т. 1, а. сек. 23 — 24) не является надлежащим доказательством в подтверждение такой денежной оценки земельного участка.
По заключению апелляционного суда, действующим законодательством не требуется составление выдержек из технической документации о нормативной денежной оценке земельного участка за каждый спорный период, а потому можно использовать выписку о нормативной денежной оценке земельного участка, действующую на время его формирования и обращения в суд с иском. Апелляционный суд пришел к выводу, что такая выписка может быть использована при проведении расчета безосновательно сохраненных средств по уплате арендной платы за период до его формирования, поскольку истец не доказал надлежащими доказательствами увеличения нормативной денежной оценки спорного земельного участка за период взыскания.
Истец подал кассационную жалобу, в которой просил отменить постановление суда апелляционной инстанции.
Кассационный хозяйственный суд в составе Верховного Суда передал дело на рассмотрение Большой Палаты Верховного Суда.
Позиция БП ВС:
Суд указал: нормативная денежная оценка земель является основой для определения размера арендной платы для земель государственной и коммунальной собственности, а изменение нормативной денежной оценки земельного участка является основанием для пересмотра размера арендной платы, который в любом случае не может быть меньше, чем установлено положениями подпункта 288.5.1 пункта 288.5 статьи 288 НК Украины.
Результатом нормативной денежной оценки конкретного земельного участка является техническая документация на нее, а предоставление выписки из технической документации является услугой компетентного органа (Госгеокадастра и его территориальных органов).
Выдержка из технической документации о нормативной денежной оценке земельного участка — это распечатанные при помощи программного обеспечения актуальные данные о земельном участке, которые имеются в Государственном земельном кадастре и о технической документации по нормативной денежной оценки земель по состоянию на определенную дату. Выписка относительно нормативной денежной оценки земельного участка может быть доказательством проведения такой оценки и определять данные о такой оценке как на момент выдачи, так за предыдущий период при условии, что нормативно-денежная оценка земельного участка была устойчивой и не претерпела изменений в этот период.
Предусмотрена форма справки из Государственного земельного кадастра, которая идентифицирует земельный участок по ее кадастровым номером, местом нахождения, площади, а также наряду с другими данными содержит сведения об экономической и нормативную денежную оценку земель.
Согласно пункту 179 Порядка № 1051 справки из Государственного земельного кадастра, содержащие обобщенную информацию о земле (территории), предоставляются органам государственной власти, органам местного самоуправления для осуществления своих полномочий, определенных законом, лицам, которые в установленном законом порядке включены в Государственный реестр сертифицированных инженеров-землеустроителей, Государственный реестр сертифицированных инженеров-геодезистов Государственного реестра оценщиков по экспертной денежной оценке земельных участков.
Следовательно, такая справка, наряду с выпиской о нормативной денежной оценке земельного участка, может быть надлежащим доказательством на обоснование ее нормативной денежной оценки.
Техническая документация на конкретный земельный участок, который изготавливается по заказу землепользователя (собственника), в соответствии со статьей 20 Закона Украины «Об оценке земель», также является источником информации о нормативной денежной оценке определенного земельного участка.
Следовательно, собственник (землепользователь) может использовать техническую документацию на обоснование нормативной денежной оценки, предоставив суду ее оригинал или надлежаще заверенную копию. Поэтому техническая документация, изготовленная на конкретный земельный участок уполномоченным органом, может быть надлежащим доказательством на обоснование нормативной денежной оценки земельного участка, который приобрел статус объекта гражданских прав.
Таким образом, суд приходит к выводу: как положения налогового кодекса Украины, так и законодательство об оценке земель признают надлежащими доказательствами в обоснование оценки земли: справку, выписку из Государственного земельного кадастра относительно земельного участка, который является объектом платы за землю, и техническую документацию на земельный участок, изготовленную компетентным органом.
Доказательств надлежащего оформления ответчиком права пользования земельным участком за 2017 — 2019 годы, в том числе заключение соответствующих договоров аренды с Мариупольским горсоветом и государственной регистрации такого права, материалы дела не содержат. К тому же, у истца не было правовых оснований для изменения коэффициента функционального использования земельного участка, что обусловливало разницу нормативной денежной оценки земли за период 2017-2019 годов.
А выводы судов о толковании статей 20, 23 Закона Украины «Об оценке земель» являются ошибочными.
Таким образом, БП ВС постановил: кассационную жалобу Мариупольского городского совета Донецкой области удовлетворить частично. Постановление Восточного апелляционного хозяйственного суда в части отмены решения Хозяйственного суда Донецкой области изменить, изложив ее мотивировочную часть в редакции этого постановления.
В остальной части постановление Восточного апелляционного хозяйственного суда оставить без изменений.
Загрузка ...
