02 Ноябрь 2021 15:12
«Военнослужащие, которые имеют выслугу на военной службе 20 лет и более, и члены их семей, имеют право на получение жилья, а, следовательно, и на оставление на учете до получения ими жилья, в том числе и в случае увольнения в запас или отставку», — заключил ВС в деле №748/303/20.
Истец проходил военную службу в Вооруженных Силах Украины с 1992 год по 2017 год, таким образом его календарная выслуга составляет 24 года и 10 месяцев.
С октября 1997 года истца зачислили в общую очередь на квартирный учёт, с последующим внесением изменений, как «бесквартирный», для получения жилой площади в пгт Гончаровское Черниговского района и области с составом семьи 4 человека, и с 26 мая 2015 года включен в список военнослужащих, которые имеют право на первоочередное получение жилых помещений как участник боевых действий.
Приказом временно исполняющего обязанности командира воинской части А1815 от 20 декабрь 2017 года подполковника (истца) уволили с военной службы в запас по пункту «а» (в связи с окончанием срока контракта) на основании приказа командующего Сухопутных войск Вооруженных Сил Украины от 12 декабря 2017 года № 483. А также приказом временно исполняющего обязанности командира воинской части А1815 истца исключили из списков личного состава воинской части А1815 и сняли со всех видов обеспечения с 20 декабря 2017 года.
В связи с этим, мужчина обратился с иском к воинской части А1815 о признании решений незаконными и их отмене, а также об обязательстве совершить определённые действия. Истец настаивал, что решения воинской части противоправные и нарушают его права в отношении обеспечения постоянным жилым помещением, поскольку государство взяло на себя обязанность обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, в частности, военнослужащих, которые имеют выслугу на военной службе 20 лет и более. В иске мужчина также просил возобновить истца и его семью на квартирный учёт.
Черниговский районный суд Черниговской области встал на сторону военнослужащего и удовлетворил иск: решения воинской части признаны незаконными и отменены. Суд обязал воинскую часть А1815 принять решение о возобновлении подполковника — истца — и его семьи на квартирный учёт военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий в пгт Гончаровское Черниговского района Черниговской области в общей и первоочередной очередях за тем же номером в списке, который был на момент снятия.
Суд мотивировал это тем, что основания для снятия истца с квартирного учёта отсутствуют. Черниговский апелляционный суд также встал на сторону военнослужащего и оставил решение суда первой инстанции без изменений.
Воинская часть А1815 подала в Верховный Суд кассационную жалобу, в которой просила отменить предыдущие судебные решения. Заявитель указывает, что суды неправильно применяют нормы материального права и нарушают нормы процессуального права, и просит принять новое решение относительно иска военнослужащего.
Воинская часть настаивала, что раз истец уволен с воинской службы в запас по пункту «а» ч.6 ст.26 ЗУ «О военном долге и военной службе», то отсутствуют основания для его пребывания на квартирном учёте в воинской части А1815.
Позиция ВС:
По положениям статьи 47 Конституции Украины каждый имеет право на жилье. Государство создает условия, при которых каждый гражданин сможет построить жилье, приобрести его в собственность или взять в аренду. Гражданам, нуждающимся в социальной защите, жилье предоставляется государством и органами местного самоуправления бесплатно или за доступную для них плату в соответствии с законом. Никто не может быть принудительно лишен жилья иначе как на основании закона по решению суда.
Государство обеспечивает военнослужащих жилыми помещениями или по их желанию денежной компенсацией за надлежащее им жилое помещение на основаниях, в порядке и согласно требований, установленных ЖК УССР и другими нормативно-правовыми актами; порядок обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями, а также размер и порядок выплаты военнослужащим денежной компенсации за поднаем (наем) жилых помещений определяются Кабинетом Министров Украины.
Кабинетом Министров утверждён Порядок обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями.
Согласно пункту 3 данного Порядка военнослужащим, которые имеют выслугу на военной службе 20 лет и более, и членам их семей предоставляется жилье для постоянного проживания. Обеспечение военнослужащих и членов их семей жильем для постоянного проживания производится путем предоставления один раз в течение всего времени прохождения военной службы жилья нового, исключенного из числа служебного, высвобожденного или приобретенного у физических или юридических лиц, предоставление кредита для строительства (покупки) жилья.
Пунктом 29 Порядка предусмотрено, что военнослужащие, которые находятся на учете при увольнении с военной службы в запас или в отставку по возрасту, состоянию здоровья, а также в связи с сокращением штатов или проведением других организационных мероприятий, в случае невозможности использования на военной службе остаются на учете в воинской части до получения жилья из государственного жилищного фонда, а в случае расформирования воинской части — в военном комиссариате и квартирно-эксплуатационном органе и пользуются правом внеочередного получения жилья.
Военнослужащие не стоят на квартирном учёте или прекращают состоять, в случае: 1) улучшения жилищных условий, в результате чего отпала необходимость в предоставлении жилья; 2) осуждения военнослужащего к лишению свободы на срок свыше шести месяцев, кроме условного осуждения; 3) увольнения с военной службы по служебной несоответствием в связи с систематическим невыполнением условий контракта военнослужащим; 4) представления сведений, не соответствующих действительности, но послуживших основанием для зачисления на учет; 5) в других случаях, предусмотренных законодательством.
Разрешая спор, суды пришли к правильному выводу о том, что истец, который является ветераном войны и участником боевых действий, с 02 октября 1997 года был зачислен в общую очередь на квартирный учет для получения жилой площади в пгт Гончаровское с составом семьи 4 человека, и с 26 мая 2015 года включен в список военнослужащих, которые имеют право на первоочередное получение жилых помещений как участник боевых действий; уволен с военной службы в запас по пункту «а» части шестой статьи 26 Закона Украины «Про военный долг и военную службу»; имеет выслугу лет в Вооруженных Силах Украины более 20 лет, поэтому основания, определенные законом для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, не наступили.
Верховный суд пришёл к выводу: военнослужащие, которые имеют выслугу на военной службе 20 лет и более, и члены их семей, имеют право на получение жилья, а, следовательно, и на оставление на учете до получения ими жилья, в том числе и в случае увольнения в запас или отставку.
В связи с вышеперечисленным, КАС ВС оставляет кассационную жалобу без удовлетворения, а предыдущие судебные решения без изменений.
Загрузка ...
